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2010年3月30日,美国总统奥巴马签署了《2010医疗与教育和解法》(the Health Care and Education Reconciliation Act of 2010)。在奥巴马看来,这是“自《军人权力法案》(the G.I. Bill)以来最重要的高度教育投资之一”。《2010医疗与教育和解法》中,对教育的影响关键是对联邦学生贷款方案进行改革结束当前金融机构作为中间人为学生提供贷款,联邦政府为其提供补助金的历史。如此一来,省下来的钱将用于发展高等教育。
据估算,2008年金融危机导致“约840万美国人失去了工作,进一步说明了本次经济衰退的严重性”。美国劳工统计局的统计数据表明:经济危机时期,教育程度低者,其失业率高;相反,教育程度高者,其失业率则低;随着教育程度的逐步提高,失业率逐渐明显降低。而新增岗位对劳动者的技能要求明显提升。失业工人要想实现再就业,满足新的岗位要求,必须对他们进行职业培训,以更新、提升或重新学习新的职业技能,从而使“国家的经济复苏变为平稳的经济增长”。
我国也是一个多民族国家,由于历史原因以及受地理位置等因素的影响,目前少数民族聚居的边远地区经济尚未发达,教育相对落后。同时广大边远农村地区的教育发展也十分落后。2010年5月5日审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)中讲到,将“促进教育公平作为国家基本教育政策”,“保障公民依法享有受教育的权利”。为此,将“合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距”。 “扶持困难群体,不让学生因家庭经济困难而失学”。
奥巴马政府不仅重视社区学院毕业生数量的增长,而且关注社区学院人才培养模式的创新。《2010医疗与教育和解法》在未来4年将对社区学院投资20亿美元用于其改革与发展。有了这些资源,社区学院能够“与商业部门和劳动力投资系统一道创建职业通道,这样,劳动者可以通过逐步地、(基于)工作场所的教育项目习得基本技能,从而获得新的资格证书(技能的)提升。社区学院将与雇主一道设计与当地劳动力市场有关的、有利于就业和行业(发展)的培训(项目)”。
当前看来,我国更紧缺的是真正引领社会各行各业发展的拔尖创新人才和众多实用技能型人才。《教育规划纲要》将“大力发展职业教育”作为今后10年的“发展任务”之一。创新职业教育人才培养模式,充分挖掘、利用各种潜在的职业教育资源;拓宽职业技术院校职能,强化职业培训,各类成年人可根据发展需要以合适的方式方便地回归学校进行理论学习或技能的更新、升级,真正“体现终身教育理念”,这应是今后我国职业技术类院校发展的方向。
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